Consultoria Técnica para Elaboração de Currículo Pedagógico Participativo Formação de Facilitadores(as) Comunitários(as)

TERMO DE REFERÊNCIA
Consultoria Técnica para Elaboração de Currículo Pedagógico Participativo Formação de Facilitadores(as) Comunitários(as)
Programa Trabalho Just
o – Pará, Brasil

• Contextualização

A Fundação Pan-Americana para o Desenvolvimento (PADF) tem sido uma força propulsora do progresso no Hemisfério Ocidental há mais de seis décadas. Nossa missão é criar comunidades mais saudáveis, inclusivas e sustentáveis, que empoderem as pessoas e fortaleçam a resiliência coletiva. Acreditamos em uma região onde todas as pessoas tenham a oportunidade de prosperar, independentemente de suas circunstâncias.

Atuando na América Latina e no Caribe, a PADF trabalha em parceria com a sociedade civil, os governos e o setor privado para enfrentar os desafios mais urgentes da região. A PADF é uma organização guiada por sua missão, dedicada a criar um hemisfério de oportunidades para todos. Com base em três áreas programáticas centrais — atenção a populações vulneráveis, promoção de meios de vida sustentáveis e avanço dos direitos e da justiça —, a PADF promove mudanças transformadoras em toda a América Latina e no Caribe. Nosso trabalho fortalece as comunidades para superar desafios e construir um futuro mais justo e sustentável.

No Brasil, a PADF implementa o
Programa Trabalho Justo
no estado do Pará, com foco na erradicação do tráfico de pessoas para fins de trabalho forçado e condições análogas à escravidão na cadeia produtiva da pecuária. A iniciativa é fundamentada em evidências produzidas por meio de um Estudo de Prevalência realizado em parceria com a Universidade de Chicago (NORC) e com apoio do Escritório de Monitoramento e Combate ao Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado dos EUA (J/TIP).

Com base nos resultados do estudo e na experiência regional da PADF em países como Bolívia, Colômbia e Guatemala, o programa adota uma abordagem de
proteção comunitária
, promovendo o protagonismo local na prevenção e resposta às violações de direitos.

• Antecedentes

O
Programa Trabalho Justo
tem a finalidade de erradicar a escravidão contemporânea na cadeia produtiva da pecuária no Pará e com o objetivo de melhorar os mecanismos institucionais de prevenção, resposta e responsabilização, contribuindo para a redução da prevalência do trabalho forçado e escravo no setor.

Baseado em um modelo de intervenção fundamentado em evidências, o Programa Trabalho Justo adota uma abordagem ecossistêmica, que busca ampliar a proteção de trabalhadores vulneráveis e resgatados de trabalho escravo. A estratégia integra ações coordenadas com comunidades, organizações da sociedade civil, setor privado e poder público, promovendo o diálogo multidisciplinar e contínuo nos territórios com maior incidência de violações, conforme identificado por estudo de prevalência.

O programa realizou uma pesquisa inovadora de Estudo de Prevalência e Desenvolvimento de Intervenção (IDR) sobre trabalho forçado e análogo ao de escravo na pecuária no Pará, para identificar as condições de vida e de trabalho de trabalhadores e trabalhadoras da cadeia da pecuária. Em 2024, os resultados do estudo foram lançados, trazendo um conjunto de recomendações para o aprimoramento dos mecanismos de proteção e a redução da prevalência do trabalho forçado e análogo ao de escravo no setor.

Essa pesquisa combinou metodologias quantitativas e qualitativas para estimar a prevalência do problema e orientar ações práticas e territorializadas, com foco na proteção comunitária e no fortalecimento de capacidades locais. As intervenções comunitárias propostas visam responder às vulnerabilidades mapeadas e contribuir para a construção de um ambiente de trabalho mais justo, digno e sustentável.

O Programa Trabalho Justo adota, portanto, uma metodologia de intervenção baseada na proteção comunitária, tendo como eixo central o protagonismo das comunidades na identificação de riscos, construção de respostas e fortalecimento de mecanismos locais de prevenção.

Inspirado em experiências regionais da PADF implementadas na Bolívia, Guatemala e Colômbia, especialmente nas metodologias desenvolvidas com facilitadoras voluntárias comunitárias na prevenção ao tráfico de pessoas, o modelo será adaptado ao contexto amazônico, considerando as especificidades socioterritoriais do Pará e o foco em comunidades rurais com alto índice de vulnerabilidade.

• Objetivo da Consultoria

Contratar pessoa jurídica especializada para desenvolver um
currículo pedagógico completo (com materiais didáticos)
voltado à
formação de facilitadores(as) comunitários(as) voluntários(as)
, com foco na prevenção ao trabalho escravo e fortalecimento de redes locais de proteção em territórios vulneráveis da cadeia da pecuária.

O currículo deverá ser construído de forma participativa, com base na escuta ativa das comunidades dos municípios de
Marabá, Ulianópolis e Itupiranga (PA)
.

• Escopo dos Trabalhos

A consultoria será realizada em
três fases sequenciais
, conforme descrito abaixo:

Fase 1 – Diagnóstico Participativo

• Elaboração de plano metodológico e logístico;
• Condução de visitas de campo com escuta participativa (entrevistas, rodas de conversa, grupos focais etc.);
• Sistematização de dados e elaboração de proposta curricular preliminar.

Fase 2 – Construção e Validação

• Desenvolvimento das ementas e conteúdos pedagógicos;
• Realização de sessões de validação com representantes das comunidades;
• Revisão dos materiais com base nas contribuições coletadas.

Fase 3 – Consolidação Final

• Finalização do currículo pedagógico;
• Organização e entrega dos materiais didáticos em formato digital e, se necessário, físico;

• Elaboração de relatório técnico final com metodologia, aprendizados e recomendações para uso e replicabilidade.

• Cronograma de Entregáveis

• Produto:

• Data Estimada de Conclusão: 15/setembro/25

• Entregáveis: Plano de trabalho e instrumentos de coleta
• % do total: 15%

• Pagamento PADF:

• Produto:

• Data Estimada de Conclusão: 15/outubro/25

• Entregáveis: Relatório diagnóstico; Proposta preliminar do currículo
• % do total: 25%

• Pagamento PADF:

• Produto:

• Data Estimada de Conclusão: 30/novembro/25

• Entregáveis: Versão revisada do currículo e ementas; Relatórios de validação comunitária
• % do total: 30%

• Pagamento PADF:

• Produto:

• Data Estimada de Conclusão: 30/dezembro/25

• Entregáveis: Currículo pedagógico finalizado; Materiais didáticos organizados; Relatório final da consultoria
• % do total: 30%

• Pagamento PADF:

• Duração e Local de Execução

A consultoria terá duração de até
120 dias
, com início previsto em
setembro de 2025
e conclusão até
dezembro de 2025
. As atividades poderão ser realizadas parcialmente de forma remota, com
deslocamentos obrigatórios para as comunidades envolvidas
, conforme fases previstas.

• Supervisão e Comunicação

A consultoria será supervisionada pela
Gerente de Projeto da PADF no Pará
, com apoio da equipe de campo. Todos os produtos deverão ser entregues em
português
, e a comunicação com a equipe será realizada preferencialmente em português.

• Perfil e Qualificações da Consultoria
• Formação superior em Educação, Ciências Sociais, Psicologia, Direito, Antropologia ou áreas correlatas (pós-graduação será considerada um diferencial);
• Experiência comprovada na elaboração de currículos, materiais pedagógicos e metodologias participativas;
• Vivência prévia com populações rurais, tradicionais ou em situação de vulnerabilidade;
• Desejável conhecimento prévio sobre o tema do trabalho escravo ou cadeia da pecuária;
• Habilidades de escuta ativa, redação técnica, sistematização e produção de materiais acessíveis;
• Registro como Pessoa Jurídica (CNPJ) habilitada a emitir nota fiscal de serviços de consultoria.
• Pagamento

O pagamento será realizado de acordo com o cronograma de entregáveis e após aprovação dos produtos.

• Envio das Propostas

Interessados(as) deverão enviar proposta até
22 de agosto de 2025, às 18h (horário de Brasília)
para o e-mail:

• □

Assunto:
"Proposta Consultoria - Programa Trabalho Justo – Formação de Facilitadores Comunitários"

Os seguintes documentos devem ser enviados, em formato PDF:

• Arquivo 1: Currículo atualizado com foco em experiências relevantes;
• Arquivo 2: Carta de motivação (máx. 2 páginas);

• Arquivo 3: Proposta técnica, contendo:

• Compreensão do escopo;

• Metodologia e abordagem de trabalho;
• Cronograma de execução e plano de trabalho;
• Análise de riscos e estratégias de mitigação;

• Equipe envolvida (se aplicável).

• Arquivo 4: Proposta financeira (PJ), incluindo:

• Orçamento detalhado por fase;

• Valor total (máximo de R$ 40.000,00);
• CNPJ, razão social e contatos da proponente.

Propostas incompletas ou fora do prazo não serão consideradas.

Emendas: A qualquer momento antes do prazo final para envio dos Orçamentos, a PADF poderá, por qualquer motivo, modificar os documentos dos TERMOS DE REFERÊNCIA por emenda que será postada no site da PADF e/ou comunicada por e-mail.

• Critérios de Avaliação

O processo de seleção seguirá o critério de
Técnica e Preço
, com os seguintes pesos:

• Critério: Qualificações técnicas e experiência (40%)
• Critério: Metodologia e plano de trabalho (30%)
• Critério: Proposta financeira (20%)
• Critério: Carta de motivação (10%)
• Propriedade Intelectual e Confidencialidade

Todos os produtos elaborados no âmbito desta consultoria serão de propriedade da PADF. O(A) consultor(a) deverá assinar termo de confidencialidade, comprometendo-se a manter o sigilo das informações a que tiver acesso durante o contrato.

• Dúvidas e Informações

E-mail para contato:

Observação:
Custos com deslocamentos eventualmente necessários para a execução da consultoria serão arcados pela PADF.

• TERMOS E CONDIÇÕES:

Contrato resultante
Esta TOR não obriga a PADF a assinar um contrato, nem obriga a PADF a pagar quaisquer custos incorridos na preparação ou apresentação do Orçamento. Além disso, a PADF reserva-se o direito de rejeitar toda e qualquer oferta, se tal ação for considerada de seu interesse. A PADF irá, a seu exclusivo critério, selecionar a Proposta vencedora e não é obrigada a compartilhar os resultados da avaliação individual.

Confidencialidade
Todas as informações proprietárias fornecidas pelo licitante serão tratadas como confidenciais e não serão compartilhadas com candidatos potenciais ou reais durante o processo da licitação. Isso inclui, entre outros, tomada de preços, propostas de custos e propostas técnicas. Os resultados da avaliação da PADF são confidenciais.